广州市民A先生（化名）最近烦恼不已。他向南都“记者帮”反映，自己住宅附近的施工工地近期频繁出现超时施工、噪音扰民等情况，已经严重影响到正常休息，他向物业、12345投诉多次后问题仍未解决，希望记者帮关注。对此，广州市政协委员谭国戬认为，应提高执法部门监管的震慑作用，建立施工主体诚信体系。

  A先生住在天河区天健汇公寓，产生噪音的工地就在公寓一条马路之隔的地方，直线米。记者发现，该工地附近还有天健上城、广氮花园北区两个住宅区。

  A先生告诉南都记者，7月中旬，他发现工地晚上10点后还会发出刺耳的声音。到8月初，这样的一种情况越来越糟，8月9日后甚至在凌晨一两点都还会有噪音。“晚上施工的刺耳声是断断续续的，这就很影响睡眠。”A先生还说，现在早上的施工时间也提前了，以前是8点多，现在六七点就开始了，“想多睡一会儿都不行。”

  从8月18日至8月25日，A先生连续向记者提供其当晚手机录制的施工视频，均录制于晚上11点后。在多个夜间施工视频中，记者看到工地上灯光通明，几台挖掘机和泥头车在忙着作业，产生的机械摩擦声、轰鸣声清晰可闻。

  为此，A先生两次向公寓物业反映，“物业与工地施工方交涉后回应称，因施工需要，请住户谅解。”

  随后，A先生又在8月13日至19日多次向12345和12319热线投诉，“投诉后，城管、环保等部门当晚会赶到工地让他们停工，但是第二天还是会照常施工到凌晨。多次投诉后，城管执法队员告诉我，以后若还有超时施工和噪音问题，可以直接联系他们处理。”A先生说，但第二天凌晨他再次拨打该电话，发现对方已关机。

  8月20日，南都记者前往天健汇公寓，在公寓对面的施工工地门口，记者未发现张贴有夜间施工许可，也没有关于噪声的安民告示。工地负责人和记者说，该工地并没有夜间施工许可，他们每天的施工时间是早上8点至晚上9点半，中午12点到2点休息。对于A先生提到的施工噪音，工地负责这个的人说否认：“晚上9点半之后就不会再施工，只是做一些后续的施工安全收尾工作，并不会发出白天打桩、挖洞那样大的声音。”

  住在附近的B女士则表示，她也听到其他住户讨论夜间噪音的问题。天健汇一名物业工作人员说：“前一星期我值夜班，大概在9点听到施工噪音，声音还是蛮大的。住户早上还要上班，这么大的声音确实影响休息。”

  了解到工地情况和居民诉求后，南都记者将情况反映至天河区车陂街道办。街道办工作人员和记者说，他们从4月份就已开始关注该工地的噪声问题。“我们为此还设立了常态化巡查方案，设置夜班组巡查关注。今年5月和7月，街道也因扰民问题对该工地进行处罚，每次罚款1万元。”街道办工作人员称，“但由于属地范围大、工地多，夜班组成员很难及时关注到每一处工地。”对于A先生拨打城管工作电话遇到关机的问题，在场的城管部门负责这个的人说，可能是夜班工作人员当时正在别的工地巡查，一时间未注意到手机关机或有来电等问题。

  此外，街道办工作人员还透露了一个难点：“按照广州市施工工地相关管理规定，夜间施工不能超过10点半，但是运输建筑垃圾的泥头车只能在晚上8点到11点半出行，所以即使工地机械不施工，泥头车还是要运输。”

  下一步，车陂街道办将把该工地列为监管重点，加大巡查力度，还要求施工方优化施工工序，防止超时施工行为，并且要求工地主动与周边居民沟通解释，做好安抚工作。

  广州市政协委员谭国戬向南都记者表示，从2019年1月《广州市环境噪声污染防治规定》废止至《广州市生态环境保护条例》正式出台前，广州对工程项目施工噪声有关问题的监管在执法依据方面处于“空白期”。“显然易见，天健汇居民面临的问题主要是缺乏有效监管，以及部门执法的协同性等问题。”

  谭委员认为，尽管城管部门、环保部门多次赶往施工现场将工地叫停，但违法施工仍然继续，说明执法部门监管的震慑作用不足，其根源性问题可能是取证不及时及处罚力度不够。因此，他建议在加大处罚力度之余，建立施工主体诚信体系和质量评价体系，由执法部门对市内各建筑施工现场进行定期的环境噪声抽查，如发现违背法律规定的行为应立即将查处情况通报住建部门，并向社会公布，将受处罚和被通报的施工公司不良记录纳入建筑施工公司诚信体系，并对该体系进行诚信等级规划区分，同时，将此诚信等级纳入招投标、行业等级评定等重要参考指标。

  “街道办事处作为督查违背法律规定的行为的最前线，应充分的发挥其属地管理作用，为街道工作人员配备相应的噪声污染检测设备，随时随地督查施工现场是不是真的存在施工噪音问题，并将收集到的数据和问题及时反映给生态环境、住建、城管部门，实现协同作战，联合执法。”谭委员表示。